根据市委统一部署，2024年10月下旬至12月下旬，市委第三巡察组对市文化和旅游局党组进行了巡察。2025年3月6日，市委巡察组向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

  （一）统一思想，强化组织领导。局党组深刻剖析本单位存在的问题，成立巡察整改工作领导小组，明确领导小组成员及职责分工，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。召开巡察整改专题民主生活会，局党组班子及班子成员深刻自我剖析，明确自身存在的不足，有明确的目的性地制定整改措施，推动巡察整改工作落地见效。

  （二）制定方案，强化监督制约。局党组围绕反馈问题逐条剖析根源、分类施策，研究制定详细可行的整改方案，明确责任领导、责任部门和整改措施、整改期限，确保整改工作有章可循。定期调度整改工作进展情况，针对整改过程中出现的难点问题，进行深入研究分析，提出切实可行的解决方案，完善制度机制，确保整改工作按计划有序推进。

  （三）加强调度，强化责任担当。局党组主要负责人扛牢第一责任人责任，主持召开党组会、办公会对巡察整改工作进行部署推进，切实增强整改工作的思想自觉和行动自觉，确保整改工作事项按照既定的时间节点和目标任务扎实推进。

  1.深入贯彻落实省委推动旅游业高水平质量的发展决策部署。下大力气抓好《加快文旅融合突破发展三年行动方案》任务事项，调度有关部门和区市工作落实情况，台账化推进相关工作；赴部分区市点对点开展考核指导，积极与市直有关部门沟通考核事项，进一步挖掘考核突破点，提升省对市考核工作竞争力；梳理汇总各级层面已出台的关于鼓励民营经济、社会资本、行业协会进入旅游业发展的政策文件，研究提出健全政策体系工作方向。

  2.加大培育文旅融合业态体系力度。加强规划引领，编制完成《市海洋文化旅游发展规划（2024-2035）》，从空间布局、产品体系等九个方面对海洋文旅统筹规划，全面推动海洋旅游由“观光”向“体验”加快转型；丰富海上旅游服务产品，提升大黑山岛跳岛游、芝罘湾游等海上游产品质量，新推出国内首艘糖果主题游船“糖糖喵”号，以原创IP“糖糖喵”的奇幻冒险故事为核心，打造集观光、娱乐、文创于一体的沉浸式海洋体验空间。打造乡村旅游品牌，培育乡村旅游发展典型，指导莱阳市姜疃镇等3个乡镇、蓬莱区登州街道三里沟村等5个村庄入选省乡村旅游重点镇、村案例，“福山大樱桃季”等活动入选全省“乡村好时节”活动优秀案例；举办烟台“乡村好时节 游购乡村”暨2025烟台龙湖海岸樱花季等活动20余场；快速推进“仙境人家”乡村旅游品牌体系建设，举办“数字木兰”旅游民宿管家培训班，组织第二批“仙境人家”旅游民宿评选工作，指导开展旅游民宿集聚区培育单位验收，培育本土民宿品牌。

  3.加快推动文旅要素升级。按照上级要求，制定旅游景区度假区复核检查工作方案，赴部分区市对整改情况开展实地督导检查，指导养马岛旅游度假区创建国家级旅游度假区，指导莱阳、莱州等度假区加快整改提升；完善景区度假区焕新升级工作方案，指导有关旅游度假区提档升级，策划举办养马岛音乐节、海阳马拉松、凤凰城市咖啡季等活动，丰富度假区业态，扩展消费场景。积极地推进蓬莱丘山谷片区创建省级旅游度假区，举办“度假时代与世界级度假区建设”讲座，邀请专家指导世界级旅游度假区创建工作；开展景区焕新工程，督导养马岛、崑龙温泉、大基山等景区整改提升；指导景区协会开展景区串联和烟台好礼文创选品活动策划，发布“城市气味计划City Scent”，通过优化交通网络、用好宣传平台、探讨景区联票、鼓励产品创新、丰富线路产品等方式，推动景区串联发展；指导长岛南北长山旅游景区改造升级，对照5A级旅游景区创建方案对景区内广场、道路、游客服务中心等旅游基础设施进行提升改造。

  4.加大市场推广力度。组织各区市文旅部门、市景区协会、市旅行社协会、市直文旅企业组织“引客入鲁”奖补申报工作，通过市旅行社协会持续指导会员单位落实政策，做好与省内外旅行社的政策沟通、帮扶，推动政策文件有效落实。制定年度营销推广意见，国内市场以“坐着高铁游烟台”为主题，入境市场以韩日、俄罗斯市场为重点，走出去与请进来相结合，加速恢复入境市场；在俄罗斯举办“俄罗斯符拉迪沃斯托克—烟台入境旅游包机推介会”，现场推介我市景区、酒店资源，走访重点旅行社，达成合作意向；接待俄罗斯莫斯科、哈巴罗夫斯克等地31家重点旅行商代表来烟考察，举办“仙境烟台 红酒海岸”文旅推介活动，开展“烟台（俄罗斯）旅游推广中心、烟台（俄罗斯）旅游合作伙伴”授牌仪式，提高俄罗斯旅游业界对烟台产品的认可度。

  1.推进城市书房建设。起草《烟台市城市书房建设和管理办法》，进一步明确城市书房建设标准和管理规范；印发《烟台市城市书房服务的品质提升年活动实施方案》，在抓好日常免费开放和常态化服务供给的基础上，开展城市书房标牌设计制作、运营数据调度监控和城市书房服务的品质线上问卷调查，完成图书整理编目，安装配备自助借阅设备，指导时光城市书房完成室内外引导标志更新设置。通过市政府网站、烟台图书馆微信公众号等平台发布《家门口的图书馆—烟台图书馆城市书房招募公告》，面向社会征募城市书房建设合作方，缓解中心城区城市书房布局相对集中的情况。

  2.推动落实“文化惠民”工程。制定实施《烟台市小型剧（节）目创作排演扶持办法》，召开市艺术创作工作会议，部署2025年度市小型剧（节）目创作排演扶持申报工作，向各类艺术院团、演艺公司、文化类社会组织、个人创作者等征集新创小型剧（节）目作品；指导市文化艺术中心新创实验吕剧《四知堂》，并作为“星期五剧场”剧目演出。修订《烟台市繁荣舞台艺术“双演”工程实施细则》，依托“一村一年一场戏”“星期五剧场”等品牌活动，通过市县联动，推出京剧《望江亭》《拾玉镯》、吕剧《四知堂》《拾子恩仇》等优质演出剧目，截至6月底共演出570场、惠及群众超10万人次；市直文艺院团开展“文旅七进”等惠民演出共38场。

  1.切实履行文物保护监督管理职责。印发《关于开展文物安全提升行动的通知》，以开展文物博物馆单位消防安全管理示范活动、文物保护单位巡查检查等为重点，指导各区市文旅部门落实属地责任、重点文物博物馆单位落实直接责任，加强文物保护监督管理；抓好文物消防安全管理，与市消防救援支队联合召开全市文物博物馆单位消防安全示范管理现场推进会，组织各区市文旅部门联合消防救援部门选取有代表性的示范点位，开展消防安全管理示范活动，提升属地文旅主管部门及重点文物博物馆单位安全管理业务素质能力。严格落实文物保护属地管理责任，各区市完成第四次全国文物普查实地复查，开展重点区域、重要类型文物新发现专题调查，积极宣传文物保护政策，营造全社会保护文物浓厚氛围。建立考古工程月调度机制，定期对考古调查勘探、考古发掘项目进行调度梳理，及时处理问题隐患；实地督导工作进展，对部分古遗址古墓葬遗址保护工程推进情况及相关区市文物管理责任落实情况做检查，目前遗址墓葬类文物均已设置安全责任人公示牌。

  2.加强非物质文化遗产系统性保护传承。印发《关于加强非物质文化遗产代表性传承人梯队建设的通知》，明确申报、审核、公示、认定标准化程序等措施，健全选拔认定机制；建立传承人动态管理机制，针对断档风险较高的非遗项目，实施“青苗培育计划”，通过师徒结对、院校合作等方式培养传承人，有效推进梯队结构优化；指导4位非遗代表性传承人获评第六批国家级非遗代表性传承人。加强非物质文化遗产传习基地建设，印发《开展烟台市非物质文化遗产传习基地推选工作的通知》，通过传习单位申报、属地文旅主管部门推荐，新增8个单位为第三批烟台市非物质文化遗产传习基地，目前全市共有35家非物质文化遗产传习基地。

  1.指导区市建强文化市场综合执法队伍。对各区市文化市场综合执法队伍建设情况开展深入调研，印发《关于加强文化市场综合执法队伍建设的指导意见》，着力解决队伍建设中存在的突出问题。

  2.强化文化场所监督管理。组织召开全市文化市场综合执法工作会议，传达学习上级有关会议精神，通报全市综合执法机构工作情况，部署2025年综合执法工作任务；制定《烟台市文化市场2025年度涉企行政执法检查计划》，组织开展前两个季度全市文化和旅游市场暗访检查；建立企业信息共享机制，定期梳理信息数据，明确各监管对象底数。严抓行政执法案件办理质量，加强行政执法人员专业理论水平和业务实践能力培训，全面提升执法人员发现案件线索和查办案件的能力；组织开展案卷评查活动，通报共性问题及各区市办案情况。健全值班制度，认真落实值班执勤领导带班制度，不定时对值班执勤情况进行全方位检查，确保值班执勤工作落实到位。

  1.建立健全廉政风险防控体系。进一步理清单位、科室职责事项，制作业务工作流程图、查找廉政风险点、评定风险等级，开展廉政风险排查，切实加强对廉政风险防控的动态管理。

  2.加强对干部职工“八小时外”约束管理。修订《市直文化和旅游系统工作作风督导检查工作制度》，制定《关于加强党员干部“八小时外”监督管理办法》，在重要时间节点印发正风肃纪工作提醒，向全系统党员干部、职工及家属发送“廉节书信”、家风助廉倡议书，常吹家庭“廉政风”，管好家庭“廉政账”。开展警示教育月活动，围绕筑牢中央八项规定精神堤坝进行授课并通报典型案例，组织观看警示教育片、赴党性教育基地学习，促进全系统干部养成学廉尚廉的思想意识；结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对本行业典型案例进行剖析，组织并且开展研讨交流。

  1.严格执行“三重一大”决策制度。印发《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》，指导各直属单位修订完善“三重一大”事项集体决策实施细则，并将“三重一大”决策情况及时备案。

  2.加强干部职工教育管理。指导各直属单位开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修订完善公务接待、公务用车、办公用房、公务出差等方面规定；制定岗位目标考核办法和责任追究制度，强化全体人员政治意识、规矩意识、责任意识。

  1.精心落实便民举措。严格落实《市旅游厕所提升计划》，开展旅游厕所集中整治提升工作，聘请第三方对旅游景区厕所进行暗访检查，着力提升服务质量。强化投诉问题跟进监督，梳理分析引发旅游纠纷事项，分类进行指导调解，及时化解矛盾纠纷。

  2.提升为民服务质量。将“烟台文旅云”产品预订功能升级改造纳入烟台智慧文旅平台升级改造项目，拟与相关旅游网站开展预订产品数据对接，已按流程报大数据局审核。指导直属单位细化服务标准，制定考核管理办法、文明礼仪规范、投诉受理等制度，将服务标准和服务质量纳入干部职工年度考核，提升服务意识。

  3.及时做好网站更新维护。印发《市文化和旅游局官方网站运营规范》，明确信息更新、栏目维护责任，安排人员随机巡检并及时维护更新，确保各栏目功能完备，信息内容及时准确、权威高效。

  1.加强内控制度体系建设。印发《内部审计管理办法》，完善内控制度体系建设，提升市直文旅系统内部审计质量和效率，切实加强内部控制和风险管理水平。制定《惠民消费券管理实施细则》，明确事前评估规则，确定电商平台合作办法，规范消费券发放、领用、核销程序，加强资金结算监督管理，提升文旅消费券惠民成效。

  2.健全合同管理机制。制定《市文化和旅游局合同管理办法》，明确合同起草、审查、签订、归档等程序，做好事前法律审查、事中履约督导和事后分类归档，确保合同管理工作符合要求。

  3.规范现金和公务卡管理使用。修订公务卡使用、公务外出等管理办法，细化明确各项操作流程和标准要求；组织财务知识培训，提升风险防控意识和合规操作能力，确保涉及公务卡使用和报销业务严格遵守制度要求；成立文旅系统财务检查工作组，对各直属单位财务情况进行检查，确保公务卡消费和报销行为合规合法。

  4.严格执行政府采购相关制度。修订《市文化馆政府采购管理制度》，查摆问题、落实整改要求，严格按要求推进政府采购项目实施。

  发挥党建引领作用，印发《领导干部基层党建工作联系点制度》，局班子成员按照工作分工深入直属单位开展调查研究、督促指导，全面深入了解问题和困难，解决干部职工反映的突出问题。

  1.发挥机关党委全面从严治党责任。制定《机关党委会议议事规则》，明确议事范围和会议制度，定期研究部署党建工作；每周发布重点事项提醒，每月制定各直属单位、党组成员党建工作要点，督促指导各直属单位坚决扛起党建责任，落细落实党建任务；修订完善党建督查工作制度，组织学习《党的组织工作标准化指导手册》，每季度开展实地检查并通报发现问题，对各直属单位整改情况复查验收。

  2.提高组织生活质量。每月初印发“三会一课”集中学习方案并规范开展形式，通过“灯塔—党建在线”平台检查各直属单位组织生活落实情况，定期实地督查“三会一课”开展情况。制定《2025年市直文化和旅游系统党组织书记党建工作考核办法》，明确考核范围、考核内容、计分方式、结果运用等措施，建立科学规范的党建工作责任制考评体系。

  3.认真谋划年度党建工作。指导各直属单位精心筹划年度党建工作，并向机关党委备案；召开党建工作督查及学习教育工作部署会，听取各单位2024年党建工作总结暨2025年党建工作计划安排及党建领域“堵漏洞、防风险、守底线”情况汇报，组织交流基层党组织建设经验做法。

  1.精心统筹谋划直属单位干部队伍建设工作。加强年轻干部培养，按照《市直文化和旅游系统年轻干部“育苗”工程实施方案》，制定实施《2025年度市直文化和旅游系统青年干部活动实施方案》，通过主题演讲、写作大赛、擂台比武、交流分享、文旅代言等多种形式“赛马练兵”，提升年轻干部综合素质。组织并且开展干部队伍建设调研，与各直属单位领导班子、中层干部、年轻干部代表进行个别谈话，撰写市直文旅系统干部队伍情况分析报告。

  2.着力推进文化艺术人才队伍建设。统筹推进人才队伍建设，制定2025年度全市文旅系统人才工作要点，举办2025文旅专场招聘会，开展2025年研学旅游指导师技能展演活动，为文旅人才拓宽就业渠道，培育研学旅游技能人才；强化与高校合作培养人才，举办“新时代新旅游”“高位开局、高端布局与高质量发展—2025年旅游经济展望与市场主体建设”主题讲座，与山东大学对接开展文物人才交流活动，与清华大学开展古树研究学术交流合作；加强文化艺术人才培养，截至6月底，先后选拔5人参与文化文艺领域长江学者青年项目评选，为市文化艺术中心新招聘戏曲演员、舞美道具等专业人才7名，特邀省吕剧名家、一级演奏员等专家，对骨干演员和演奏员开展专业指导；加强市博物馆考古领队培养，组织开展考古培训，推荐专业人才参加省田野考古技术培训班、申报国家文物局考古领队资质人选，考古领队建设初见成效。

  1.严格履行巡察整改主体责任。局党组切实把巡察整改作为政治任务，坚决扛起主体责任，对照巡察反馈问题，逐项建立整改台账，细化整改措施，明确责任时限，对典型问题举一反三、建章立制，推动整改成果制度化长效化，将整改工作与日常工作相结合，确保整改任务落地见效。将2021年市委巡察反馈意见整改未到位问题，纳入本轮市委巡察整改台账，做到问题不解决不销号，推动整改闭环落实、见底见效。

  2.扎实推进问题整改。召开2025年市文化和旅游公共服务工作推进会暨公共图书馆馆长联席会，加强与相关部门和建设单位对接，推进新场馆建设。结合安全生产检查、业务督导等工作，对全市公共图书馆及其城市书房分馆进行现场检查，促进服务效能提升。

  市文化和旅游局党组将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，全面审视工作中的不足与问题，强化责任担当，加强整改工作的跟踪督办，定期检查整改进展，切实增强整改实效。

  （一）提高政治站位，强化思想引领。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深学笃行习关于文化旅游工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为文化旅游高质量发展提供坚强政治保障。

  （二）定期开展监督检查，确保整改落实到位。建立常态化监督检查机制，定期对整改工作进行监督检查，重点检查整改任务是否按时完成、整改措施是否有效落实、整改成果是否巩固拓展，全面掌握整改工作真实情况，实时更新整改进度，实现动态监管，对发现的问题及时反馈，要求限期整改，确保整改工作不留死角。

  （三）强化整改应用，推动文化旅游事业高质量发展。把整改成果转化为推动文化旅游事业发展的强大动力，将整改成果融入到日常工作中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，优化业务流程，提高工作效率，以整改促发展。聚力实施“11588”文旅工作思路，以人民满意为标准，坚持“开门办文旅”理念，加快推动文旅高质量发展，为打造绿色低碳高质量发展示范城市、建设环渤海地区中心城市贡献文旅新力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6711989；邮政信箱：烟台市莱山区府后路10号；电子邮箱：